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事业编改革分类

发布时间: 2021-04-10 23:24:03

1、事业单位改革具体内容是什么啊

此次事业单位分类改革及方向:
一是先将现有的事业单位性质确定下来(共分三类,行政执法类、公益服务类、经营类事业单位);
二是根据分类情况,制定不同的改革方案;
行政执法类事业单位去向:
一是成立行政单位;
二是划归到某行政单位成为其内设科室;
三是公益类还是成为公益服务类事业单位,只是要加强公益服务性质;
四是经营类事业单位全部转企成立公司;
五是教育部门作为公益性单位,改革的内容不多,只是现在叫全额拨款事业单位,改革后叫公益一类事业单位。

2、事业单位分类改革的基本内容

改革思路:“甩掉两头、留下中坚”
从中央的新部署看,强化事业单位的公益属性,是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。所谓分类改革,即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;
对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;
对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。
“行政的归行政,市场的归市场”,留下提供公益服务的事业单位作为基本公共服务的主要提供者。
作为中国历次机构改革的遗留产物,一部分承担行政职能的事业单位没有纳入公务员管理,造成一些公共机构出现利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象。
实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”,对改革前参加工作、改革后退休的人员妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接,保持国家规定的待遇水平不降低。此外,还将建立事业单位工作人员职业年金制度。

3、事业单位改革都包括哪些方面

事业单位的分类改革可谓“甩掉两头、留下中间(中坚)”。所谓分类改革,即按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。(

4、事业单位分类改革

事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
对承担行政职能的,逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构;
对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;
对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列,强化其公益属性。

到2020年,建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制,构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。

作为中国历次机构改革的遗留产物,一部分承担行政职能的事业单位没有纳入公务员管理,造成一些公共机构出现利用所占有的公共资源乱收费、乱罚款的现象。
社会事业发展相对滞后
有统计称,我国有126万个事业单位,共计3000多万正式职工,另有900万离退休人员,总数超过4000万人。
来自高层的判断认为,面对新形势新要求,我国社会事业发展相对滞后,一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活。公益服务供给总量不足,供给方式单一,资源配置不合理,质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。
有的事业单位对部门利益和个人利益的追求,偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外,已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破,成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展,迫切需要通过分类改革加以解决。
国家行政学院教授宋世明说,“行政的归行政,市场的归市场”,改革后的事业单位,即从事公益服务的事业单位,应成为建设服务型政府的重要组织支撑,成为提供基本公共服务的主力军,以实现政府公共服务的核心职能。
按照政事分开、事企分开和管办分离的要求,以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以深化机制体制改革为核心,总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进,进一步增强事业单位活力,不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。
“甩掉两头、留下中坚”
从中央的新部署看,强化事业单位的公益属性,是此次事业单位分类改革中尤为突出的主导理念。
在国家行政学院教授宋世明看来,事业单位的分类改革可谓“甩掉两头、留下中间(中坚)”。
公益分类
被留下的“中坚”,也进行了细分。
据了解,此次改革部署又根据职责任务、服务对象和资源配置等情况,将从事公益服务的事业单位划分为两类。
承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类。承担高等教育、非营利性医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。
“这样分类也可以看作是按照公益属性的纯粹程度来划分的。”汪玉凯说,纯公益类的事业单位,是由政府出资保障的,不再允许其存在经营性活动。“比如乡镇诊所、社区医院等就属于基层的基本医疗服务。以前经常说的教育产业化,这个概念模糊不清,现在可以肯定地说义务教育是不可以产业化的,长期不治的义务教育阶段‘择校费’应被叫停”。
汪玉凯指出,高校、职业教育、综合医院等,应该属于准公益类的事业单位,允许其部分市场配置资源,但不允许进行以盈利为目的的生产经营活动。
提升改造
一切为了公益服务
“‘留下中坚’也并不是原封不动地留下,而是要对从事公益服务的事业单位进行整体的优化、提升、改造。”宋世明分析,这其中包括改革管理体制、建立健全法人治理结构、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推进社会保险制度改革、加强监督等若干“重塑”项目,“这一系列改革,无不是为了强化事业单位的公益属性”。
“重塑”项目中最引人注目的,是社保制度的改革。
据悉,高层要求是完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策,逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。
事业单位工作人员基本养老保险实施社会统筹和个人账户相结合,养老保险费由单位和个人共同负担,个人缴费全部计入个人账户。养老保险基金单独建账,实行省级统筹,基本养老金实行社会化发放。
实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”,对改革前参加工作、改革后退休的人员妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接,保持国家规定的待遇水平不降低。此外,还将建立事业单位工作人员职业年金制度。
“可以看出,未来的公益服务新格局将为公众提供广覆盖、多层次的公益服务”,汪玉凯说,事业单位改革并不是单纯地减少数量和人员,经过剥离、重塑后的事业单位,在未来发展中质量将提升,数量也会调整和增加,“一切服从于人民群众对于公益服务的需要”。

5、事业单位改制有哪些类型?

根据事业单位的社会功能,将现有事业单位分为经营类、监督管理类和公益类。按照不同类别的特点,采取不同的改革方式。 经营类转为企业 经营类事业单位所从事的业务一般不属于zf应当直接提供的公共职责范围,原则上这些单位要还原成企业,回归市场。 经营类事业单位又进一步细分为经营开发类和中介类。其中,经营开发类事业单位主要包括经营演出场所、新闻出版、勘察设计、开发性科研、机关所属机构和接待基地等,原则上全部转为国有企业,并纳入市属国有资产监管体系,实行调整、重组或改制,进行企业注册。 更多信息可以在中大咨询这类管理官网查看。

6、请问事业单位的分类是什么啊?

14.事业单位分类是深化事业单位改革、规范事业单位管理的基础性工作。按照政事分开、事企分开的原则,根据现有事业单位的社会功能,一般将事业单位划分为承担行政职能的、从事生产经营活动的和从事公益公务的三大类。通过分类,一些跨系统、跨部门功能相同、职能相近的事业单位通过改革整合在一起;经营服务类的事业单位大部分要改企走向市场;保留纯公益性事业单位,根据其实际工作需要加大对这些事业单位的经费保障,使其为社会提供更充分的公共服务。从总体上看,我国事业单位提供了大量的就业机会,对经济和社会发展作出了重大贡献,尤其是在推动社会事业发展和扩大公益服务供给方面起到了十分重要的作用。但时至今日,在传统计划经济体制下形成的事业单位与国家的整体发展进程不相匹配,已远远滞后于经济发展的步伐,难以适应目前中国市场经济的需要,严重制约了经济和社会的协调发展,不能满足公众对公共服务的需求。甚至一些事业单位就是“罚款和收费”的代名词,仅靠政策收费养人;还有少部分事业单位其职能任务已基本消失,但基于稳定考虑,也只有财政拿钱养着,无所事事。我们每年工作要点都要布置事业单位机构改革工作,但收效不大,仅有几次动作较大的也是上级统一布署的行业体制改革。如:公路养护和征稽、勘察设计、公用事业等单位的改制。全面推进事业单位改革已是迫在眉睫!事业单位机构改革的基本原则是分类改革,即根据不同类型的事业单位确定不同的改革内容,并制定不同的改革措施。对于事业单位划分类别,其分类的最主要的依据就是事业单位所承担的职能。事业单位的职能是事业单位存在的基础,改革就是对现有的各类事业单位进行重新洗牌,根据其承担的职能进行改革。对承担行政管理职能的单位的职能进行重新确认,做到政事分开,将不再具有行政许可、行政处罚和管理职能的单位彻底清理;对承担公益性职能的事业单位予以保留,并且进一步实现举办主体的多元化,对于纯公益事业单位要根据其职能的公益性程度,进一步加强政府投资,对于准公益事业单位要积极将其推向市场;对于公益性职能已经弱化或者丧失,单纯以生产经营为目的的事业单位单位,要逐步退出事业单位序列,通过改企转制走上自我发展的道路。由于事业单位情况十分复杂,所以对事业单位分类要结合具体情况做大量细致的分析工作。在具体划分中,我们要把握一些基本的原则:1、行政管理执行类事业单位。划分时应注意必须有法律、法规授权承担行政执行、执法监督和经济社会管理职能的事业单位;对于承担行政许可、处罚职能的事业单位,必须符合《行政许可法》、《行政处罚法》有关规定。2、社会公益类事业单位。划分时应注意以下原则:对职能中既含有纯公益类内容,又含有准公益类内容的,原则上应划入准公益类;对职能相同或相近的单位,应按“区域覆盖、就近服务”原则进行整合;对设置过于零散、规模过小、服务对象单一的单位,应予以合并;对职能已消失、社会效益差、经费无来源的以及“空壳”事业单位则应予撤销;对虽划入准公益类,但可市场化操作的事业单位,应积极创造条件按生产经营服务类事业单位改企转制。3、生产经营服务类事业单位。生产经营服务类事业单位的标准,在于是否以创收营利为主要目的;是否从事生产经营活动;现承担的职能是否可社会化、市场化运作等。除了以上的三项标准外,在事业单位分类时我们还要注意以下几个方面:一是事业单位分类不能望名生义。事业单位的名称仅仅是我们分类时的参考,决不能将其作为分类的依据。二是事业单位分类不能以经费渠道为划分标准。事业单位分类改革是按事业单位功能来划分,根据其功能确定其改革方向,因此事业单位经费渠道决不是确定事业单位改与不改的界限。三是事业单位分类不能生搬硬套。事业单位情况复杂,往往一个单位兼有多种职能,分类时必须具体情况具体分析。

7、机关事业单位改革是怎样分类的

按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。今后,不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

具体如下:
(一)承担行政职能的事业单位。即承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的事业单位。认定行政职能的主要依据是国家有关法律法规和中央有关政策规定。这类单位逐步将行政职能划归行政机构,或转为行政机构。今后,不再批准设立承担行政职能的事业单位。
(二)从事生产经营活动的事业单位。即所提供的产品或服务可以由市场配置资源、不承担公益服务职责的事业单位。这类单位要逐步转为企业或撤销。今后,不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
(三)从事公益服务的事业单位。即面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持保障的事业单位。改革后,只有这类单位继续保留在事业单位序列。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将从事公益服务的事业单位细分为两类。
公益一类事业单位。即承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的事业单位。这类单位不得从事经营活动,其宗旨、业务范围和服务规范由国家确定。
公益二类事业单位。即承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动,在确保公益目标的前提下,可依据相关法律法规提供与主业相关的服务,收益的使用按国家有关规定执行。

8、事业单位分类改革将事业单位分为五大类.正确不正确

1、不正确。
2、依据《事业单位分类改革实施方案》,根据现有事业单位所具有的社会功能,将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别,即公益一类、二类、三类。

9、事业单位改革如何分类

楼主,您的标题和内容未免相去甚远了吧?
事业单位改革分类基本上是三种:行政、公益和生产经营。具有法律法规赋予公共管理职能的,被定义为行政类;以公益性大小来分公益一类和公益二类;业务以对外经营性质为主的,分为生产经营类。当然,最后是由当地机构编制部门根据单位运作的实际情况判断。