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央企学校剥离文件

发布时间: 2021-06-03 19:17:26

1、深化国有企业改革1+n文件都有哪些

深化国有企业改革“1+n”文件主要有:

1+N中的是《关于深化国有改革的指导意见(建议稿)》,未来在中央和审定通过后,这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。

在N的方面,首先从国资委层面要实现自我改革,因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。

其次,要明确好央企的分类,而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”,分类方案就是目,纲举目张后整个改革才将体系成型。

国资委审议了两份文件:一份是《国资委监管的中央功能界定分类方案(征求意见稿)》。彭建国也对本报记者透露,央企总体分为商业类和公益类,但实际上最终还是三类,即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。

商业一类是指竞争类的,以完全市场化和保值增值为目标;商业二类是指特殊功能类的,同时具备市场化和社会化目标;公益类则是完全社会化的目标。商业一类的是混合所有制改革的主战场。

第二份文件是针对远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的,可看看这份文文件。它就是《中央布局结构调整总体方案(征求意见稿)》。

国资改革中混合所有制改革是重点工作,按照目前的会议纪要,国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央项目暂行办法(建议稿)》。

在实行混合所有制的过程中,将要试点员工持股,国资委已经审议了《关于混合所有制实行员工持股试点的指导意见》。下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进,先试再推。

为此,国资委也审议了《加快剥离国有办社会职能和解决历史遗留问题工作方案(征求意见稿)》。除了职工,实行混合所有制后队对负责人的监管更为重要。

目前,国资委已经审议了《中央领导班子职位标准建设工作报告(送审稿)》。 发展混合所有制,最需要防范的问题是国有资产流失,为此国资委准备了多份文件对此实施预防。

国资委会议讨论了《关于加强和改进国有资产监督防范国有资产流失的意见》,审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》,审议了《关于建立国有经营责任追究制度的意见(送审稿)》,研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。
层面,除了已经确定的六家改革试点之外。

2、国企退休教师身份鉴定,我父亲1978年从师大毕业后分配到企业学校,因学校改制撤消,他留在企业,未转岗

重组国有企业员工的经济补偿的标准
解决职工的经济补偿的来源,它涉及到经济补偿标准。根据不同性质的重组主体,其员工的身份也不同,终止劳动合同的经济补偿金的标准是不同的。

(一)国有企业的员工,一般标准的经济补偿

重组的国有企业,在按照正常的程序,按照财企[2002]的精神按照劳动部[1994]第313笔,由企业支付的经济补偿金,所在地县级以上人民政府规定的标准,在按照规定执行;不需要标准, 481号文件规定的标准。虽然当地政府出台的经济补偿标准的差异,在一定程度上,主要规定,或参照劳动财政部[1994] 481号文件的有关规定。

劳部发[1994] 481号文件规定的经济补偿的具体标准发给相当于1个月的工资,根据工作年限每满一年的单位工人。发出的标准一年经济补偿的工作时间少于一年。计算经济补偿标准是正常的生产情况下,工人的工资解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中,月平均工资低于企业月平均工资的员工,平均工资计算,并按月支付员工的月平均工资高于企业月平均工资的3倍或3倍以上,不能高于比企业月平均工资3倍的标准总脂肪。企业主也应按照上述方法进行。

(二)破产职工的经济补偿标准

严重资不抵债的国有企业,不再有继续生产和经营条件的,可以申请破产,“破产法”,而不是员工经济补偿金的支付包含在破产法定清偿范围。根据国务院的有关规定,对破产的国有企业在一些城市试行“和”国务院关于兼并破产国有企业和职工再就业有关问题的在一些城市试行的补充通知“,放置在试点城市破产企业的职工从破产企业的成本合法取得土地使用权转让收入,从处置其他破产财产所得分配和资金短缺可以包含在第一优先顺序,搬迁费用标准原则,按照企业职工破产企业的试点城市去年的平均工资收入的三倍。

(三)公共部门雇员的经济补偿标准

尚未出台有关公共机构员工的经济补偿,由于中央和地方的经济补偿,具体标准参照国有企业员工的经济补偿金的标准有关工作人员的重组。国经贸企改[2002] 859号文件,国有资产的分布[2003]第21条规定的经济补偿支付给员工,相同的具体标准。

但考虑到大多数公共部门员工的身份事业的工作者,包括部分国家公务员身份,由于种种原因,有相当数量的人也没有提供养老保险帐户,一旦改革后,一些员工退休金也是一个麻烦因此,国有企业的员工,严格按照这部分人谁真正缺乏公平的经济补偿标准,各单位根据实际情况向上级机关申请补助的地区,除了其他形式的经济补偿具体标准由上级主管部门确定。

(四)经济补偿金的补偿

指出,国经贸企改[2002] 859号文件规定改制企业的国有净资产可用来支付解除雇佣关系的雇员补偿,由此产生的国有资产账面值下降,按规定程序批准的经济冲减国有资本。“伟大的知识,它意味着从中央政府已经同意向改制企业的国有净资产,以其他形式支付员工经济补偿的补偿,当然,并不是所有的改制企业都适用于这种情况下,如公共机构的重组可以参考这个标准,以寻求其他形式的补偿,较少从事危险工作的一些经济补偿,危害他们的健康事业具有特定的技能,为企业作出重大贡献的工作人员,与实际情况相结合,上级主管部门重组的企业,由上级主管部门确定的具体标准。

二,经济补偿金

在停药国有企业国有资本重组的工作,由于经济补偿必须支付不能打折扣,所以对于企业改制方面比较头疼的是如何支付重组成本相对大,但重组成本后支付仍不会影响企业重组的发展,经济补偿的方式显得尤为重要。

(一)支付经济补偿

事实上,中央和大部分地方政府出台改制企业支付经济补偿金的员工文件,国有企业净支付资产的资金来源,并在付款方式没有明确规定或限制,所以从财务角度来看,净资产实际支付员工经济补偿金的股权的形式,形式债务及现金形式支付。

1。须以现金支付现金形式支付员工解除长期劳动合同的经济补偿,支付现金的形式

丰富公司在现金流方面,这种方法是可以接受的,一次性解决,不留任何后遗症,但企业改制后,这种做法将大大挪用资金流,降低了企业的抗风险能力,公司可以很容易地陷入危机。

2。形式以权益结算

股权的付款方式是直接落实到每个员工的经济补偿金的方式,企业重组,形成了净资产的员工拥有改制后企业的股权。虽然这是有关文件的政策是允许的,但操作有两个显着的障碍,首先是公司法,股东人数的限制,数量员工持股限制,因为员工形成的股权将于载体已经很难得到有关部门的批准,员工随后由员工集体所有权,在什么样的能力通过举行第一要解决的问题;如在大多数地方不再起作用,地方政府更希望从原来的绝对控制权的企业管理水平的企业重组,不支持所有员工持有,因此,从以上两点,员工经济补偿的形式支付权益是不是一个好方法。

3。

支付债务重组企业的形式支付,以减轻压力的薪酬重组成本生产和经营能力相对较差,员工经济补偿的员工进入企业债务重组,同时降低了企业的净资产。改制企业员工的经济补偿金的形式持有改制后企业的索赔,企业改制,并获得支付的条款及条件。债务必须由上级主管部门和政府批准,改革后,为了避免违反“会计法”和“税收的风险。

(二)发展经济补偿金的支付和重组企业

以何种方式支付经济补偿金,改制企业的发展紧密相连,企业改制相结合的长期生存和发展的长远利益来确定。虽然不同的企业可能有不同的方式支付经济补偿金,但一般来说,很好地解决这个问题是采取现金,股票和债券的组合,以支付员工经济补偿金。

首先,对于企业改制重组,公司继续持有办公室的工作人员应采取现金的方式,一次性现金支付的部分工作人员,这部分人员重组公司没有任何连接,失去一部分负担。

其次,原公司拟改制后企业经营者和技术业务骨干成为股东,股权形式的经济补偿支付,如果人数较多,可采取“准自然人“的方式,很少有自然的捆绑协议的方式由一个人持有其股份。

最后,经济补偿金,其余人员进入改制后企业的债务偿还债务的条件和条款约定由双方在相同的时间,以确保能够支付这部分债权人,重组企业应该不太企业固定资产作为抵押物的价值。

这个方法来解决员工的经济补偿可缓解压力,对重组企业资金,也避免了完全的所有权,以便重新确定改制后企业的股东结构,有利于债务的形式留在改制企业职工的个人利益和企业利益连接到一定程度,但员工的风险小于改制后企业的股东的风险。企业现金付款,这样的做法,以股份为基础的付款和债务付款比例三者之间的具体情况是不一样的,由专业人士,应结合公司自身的特点,以获取合理保证。应当指出,也可通过企业职工大会或职工代表大会的员工支付经济补偿金。因此,企业改制,使员工的工作,事实和真相,确定的首要目标,员工的理解和支持企业改制和长远发展。三

经济补偿的员工应缴纳个人所得税,国有企业改制为员工终止劳动合同的经济补偿按照中国人民共和国个人所得税法的规定,应缴纳个人所得税税,国家税务总局,由国家税务总局颁布的国有企业员工获得所产生的一次性补偿收入从劳动合同免征个人所得税解散。该通函的状态:“员工的国有企业,按照”人民共和国的中国企业破产法(试行)“法的企业宣布破产,得到1取得破产企业收入免征个人收入所得税,在国有企业职工解除劳动合同的一次性补偿收入,当地去年在公司的工人平均工资3倍的数额,可以免征个人所得税。从标准所要求的特别豁免各省,自治区,直辖市和市地方税务局。超过标准的一次性补偿收入,按照国家税务总局的有关规定,个人所得税个人经济赔偿劳动合同称为解散“(国税发[1999]第178号),使用的个人所得税征收。 “

,重组国有企业的历史遗留问题

国有企业重组将暴露了很多历史遗留问题的一次性解决方案,如拖欠在工资,福利,社会统筹,公募基金,工伤残疾职工的安置,提前退休工人,出售,这些问题应该是一个在企业改制时加以解决,以便不留下尾巴后企业重组,拖累改制后企业的发展。

(一)默认情况下,在支付工人的工资,福利待遇

按照财企[2002]号的有关规定313笔,账面金额应付福利企业进入改制后企业仍然流动负债的账面值原来由于拖欠工资的平衡的一部分,支付给员工的工资,薪金所得扣除个人所得税后进入个人投资

(二)违约或尚未建立社会工作者,统筹处理

蔡奇的发[2002] 313号文件,为员工提供一次性交付,尚未协调应该建立一个社会企业重组转让管理的社会保障机构,社会保险费和从企业或优先付款的销售收入从公司剥离重组改制的净资产中扣除,为建立一个社会统筹,但不缴纳社会保险费的,应根据现有资产,改制企业优先清偿。

(三)职工集资款处理

企业重组不归还职工集资款有两种形式,一种是长期负债的形式,另一种是入股的形式,这两种形式的工人筹集资金,以解决现有的资产,也可以转换的工作人员改制后企业的前提下,自愿性,个人投资。

(四)尚未房改职工住房处理

改制企业职工住房,尚未签订合同,交付的房屋基金,住房制度改革当局申请适用住房制度改革事宜,根据销售人员的有关规定,为员工购买住房在住房制度改革中,按照有关规定处理。(五)医疗费用的离退休职工养老金加工

不包括在社会统筹的离退休职工的医疗费用和养老金,重组企业按照标准颁布的标准或地方政府根据一定的使用寿命,重组国有企业的净资产中扣除,并成立了专门的账户管理,定期支付。

(六)残伤的员工处理<BR /用于治疗的受伤,生病或残疾员工,财政部按照违反劳动和终止劳动合同经济补偿的规定[1994] 481号“患病或者非工作相关的伤害,已确认的方法由劳动鉴定委员会不能从事原工作,不能从事由用人单位的工作安排和终止劳动合同的,用人单位应在本单位的工作年限,每满的年度津贴相当于一个一个月的工资的经济补偿金,以代替也应发给不低于6个月工资的医疗补助费。重病和绝症的增加部分不低于50%的医疗费用的大病医疗补助费,应加,在身患绝症的增加不低于100%的医疗费用,或根据与当地政府引进标准一次性解除这部分员工的劳动合同,使这部分员工可以是一个实用,可靠的安置。

(7)退休员工处理

重组前办理提前退休手续的员工,应计算法定退休年龄从重组需要支付提前退休费用及其他工资成本,一次性扣除从国有净资产,并成立了专门的账户管理定期支付。此外,对于这部分员工还可以按照员工解除劳动合同处理,经济补偿金。

(8)无薪休假,把假期的工作人员处理

无薪休假,把假期雇员处理应按照劳动合同的补偿,特定服务出售应该由劳动部门认定其工龄为标准,一次性解除这部分员工的劳动合同,改制后企业减轻负担。

五个公共企业和科研机构的经济补偿金
经常有一些公有制企业和研究机构提出了关于这些类型的企业,机构重组,员工如何确定经济补偿金问题。事实上,这种类型的企业和机构也适用于员工经济补偿的方法和上面所讨论的标准“,进一步澄清相关问题的主要辅业分离重组的国有大,中型企业(国有分配[2003] 21号)文件要求,国有大,中型企业可以参照国经贸祁改[2002] 859号文件和国有资产重组的有关规定分配[2003 ] 21号,剥离核心资产,包括“零件加工,维修和更换,运输,设计,咨询,科研院所等单位为主业的实施。 “因此,无论是公有制企业或研究机构根据上述员工经济补偿的标准和方式。

3、国发 〔2016〕19号《关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》 全文

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发〔2016〕19号

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来,各地区、各部门先后出台一系列政策措施,积极推进有关工作并取得初步成效,国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成,部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。

但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构,离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出,人员管理、运营费用负担沉重,已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革,加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题,促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争,集中资源做强主业,现制定以下工作方案。

一、基本原则

(一)坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,依法落实企业经营自主权,促进国有企业深化改革,真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。按照市场化原则,探索政府购买服务等方式,推进公共服务专业化运营,提高服务质量和运营效率,国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

(二)坚持分类指导、分步实施。针对不同企业特点,因地制宜、分类处理,不搞“一刀切”,允许采取分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。改革思路清晰、条件成熟的地区可以率先推进,改革情况复杂的地区可以试点先行、逐步推进。

(三)坚持多渠道筹资、合理分担成本。建立政府和国有企业合理分担成本的机制,多渠道筹措资金,国有企业作为责任主体,承担主要成本;财政予以适当补助,根据企业分级监管关系及历史沿革等因素,由中央财政和地方财政分别承担。

(四)坚持以人为本、维护稳定。认真做好职工分流安置工作,维护职工合法权益,做好社会保障、就业培训等相关政策的统筹衔接。加强政策宣传和思想政治工作,为改革创造良好的环境。

二、工作要求

(一)国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。对企业职工家属区供水、供电、供热(供气)和物业管理(统称“三供一业”)的设备设施进行必要的维修改造,达到城市基础设施的平均水平,分户设表、按户收费,由专业化企业或机构实行社会化管理。

1 .时间安排。2016年开始,全面推进国有企业“三供一业”分离移交工作,2018年年底前基本完成。

2 .政策措施。维修改造标准、改造费用测算等相关工作执行各地市级以上地方人民政府出台的相关政策,对同一地区的中央企业和地方国有企业执行相同的政策标准。分离移交费用由企业和政府共同分担,中央企业分离移交费用由中央财政补助50 %。

原政策性破产中央企业分离移交费用由中央财政全额承担,中央财政对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)的分离移交费用予以适当补助。地方国有企业的分离移交费用由地方人民政府研究明确解决办法。

3 .工作分工。国资委、财政部牵头负责。

(1)国资委、财政部负责制定关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交的指导意见(2016年年底前完成)。

(2)财政部负责制定对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)职工家属区“三供一业”分离移交的具体补助办法(2016年年底前完成).

(3)国资委、财政部和各省级人民政府建立协调机制,共同推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

(二)剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构。对国有企业办医疗、教育、市政、消防、社区管理等机构实行分类处理,采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等方式进行剥离。

1.时间安排。2016年出台剥离国有企业办医疗、教育等公共服务机构的政策措施,2017年年底前完成企业管理的市政设施、职工家属区的社区管理职能移交地方以及对企业办消防机构的分类处理工作,2018年年底前完成企业办医疗、教育机构的移交改制或集中管理工作。

2.政策措施。

(1)分类处理企业办医疗、教育机构。对与地方协商一致同意接收的医疗、教育机构,移交地方管理;对运营困难、缺乏竟争优势的医疗、教育机构,予以撤销并做好有关人员安置和资产处置工作;对因特殊原因确需保留的医疗、教育机构,按照市场化原则进行资源优化整合,实现专业化运营管理。同时,积极探索政府购买服务等模式,引入社会资本参与企业办医疗、教育机构的重组改制。

(2)对企业按照消防法规要求建设的消防安全管理机构和专职消防队予以保留;对企业办的市政消防机构,原则上予以撤销.其中符合当地城镇消防规划布局不能撤销的消防队(站)划转当地人民政府接收。

( 3 )企业负责管理的市政设施、职工家属区的社区管理移交地方政府负责。

( 4 )中央财政对中央企业办医疗、教育机构撤销、改制、集中管理过程中涉及的职工分流安置等费用补助50%,对原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)有关费用予以适当补助。地方国有企业的公共服务机构剥离费用,由地方人民政府研究明确解决办法。

3 .工作分工。国资委、教育部、公安部、民政部、财政部住房城乡建设部、卫生计生委按职责分工负责。

(1)国资委、卫生计生委、财政部负责制定关于国有企业办医疗机构深化改革的指导意见(2016年年底前完成)。

(2)国资委、民政部、财政部、住房城乡建设部负责制定关于国有企业办市政、社区等职能分离移交的指导意见(2016 年年底前完成).

(3)国资委、教育部、财政部负责制定关于国有企业办教育机构深化改革的指导意见(2016年年底前完成)。

(4)国资委、公安部、财政部负责制定国有企业办消防机构分类处理的指导意见(2016年年底前完成)。

(三)对国有企业退休人员实行社会化管理。国有企业职工办理退休手续后,其管理服务工作与原企业分离,统一交由当地社区实行社会化管理;集中力量将尚未实现社会化管理的国有企业已退休人员移交社区实行属地管理,由社区服务组织提供相应服务。

1.时间安排。2016年开始,采取先试点后推广的方式,将国有企业退休人员逐步移交社区实行社会化管理,2020年年底前完成。

2.政策措施。

(1)做好国有企业退休人员的社会保险关系和党组织关系转移工作,相关档案存放在县级档案管理部门。

(2)尚未实行社会化管理的国有企业退休人员,移交社区管理时按每人每年核定费用基数。中央企业以及原中央下放地方的煤炭、有色金属、军工等企业(含政策性破产企业)移交退休人员产生的管理费用由中央财政承担;地方国有企业移交退休人员产生的管理费用由地方人民政府研究明确解决办法。

(3)离休人员原则上保持现有管理方式不变,具备条件的可以移交当地有关部门管理。

(4)妥善解决国有企业已退休人员统筹外费用(含有关地区供暖费)问题。

3.工作分工。国资委、中央组织部、民政部、财政部、人力资源社会保障部按职责分工负责,制定关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见(2016年年底前完成)。

(四)推进厂办大集体改革。按照国务院工作部署和时间要求,实现厂办大集体与主办国有企业彻底分离,厂办大集体职工得到妥善安置。

政策措施。认真落实《 国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》(国办发〔2011〕 18号), 进一步研究完善相关政策措施。中央财政对厂办大集体改革继续给予补助和奖励,补助比例按国办发〔2011〕18号文件规定不变,奖励比例统一确定为30%。

地方政府和中央企业应结合实际情况,将自筹资金和中央财政补助资金统筹用于接续职工社会保险关系、解除劳动关系经济补偿等改革支出,具体范围由各地区根据实际情况合理确定。因核销关闭破产厂办大集体企业养老保险欠费增加的基本养老保险基金缺口,由各地区结合中央财政相关补助资金和自身财力状况统筹考虑。

2.工作分工。国资委、财政部、人力资源社会保障部、发展改革委按职责分工负责,依照有关工作安排推进实施。

(五)集中解决少数国有大中型困难企业问题。对持续严重亏损、不符合结构调整方向、因历史原因形成的少数国有大中型困难企业,一企一策采取措施,妥善解决企业生产经营和职工生活保障问题。

1.政策措施,对国有困难企业进行梳理分类,分别通过依法破产靖算、重整或债务重组等方式开展集中治理。企业要通过资产变现、资产证券化、引入战略投资等多种方式积极筹措资金,地方政府要妥善解决职工分流安置、社会保险关系接续等问题,有关金融机构要依法处理企业债权债务。

2.工作分工。国资委、财政部、银监会、国防科工局按职责分工负责。

(1)国资委负责制定关于加大困难中央企业治理力度的指导意见(2016年年底前完成)。

(2)对因历史原因形成的国有困难企业,由国资委、财政部、银监会、国防科工局会同有关部门按一企一策原则专项研究解决措施。

三、保障措施

(一)加强组织领导。在国务院国有企业改革领导小组统一领导下,成立剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题专项小组。专项小组由国资委、财政部牵头,中央组织部、发展改革委、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、卫生计生委、银监会、国防科工局等部门参加。专项小组负责制定年度工作计划,做好督促检查,推动中央企业、地方政府及时落实各项改革措施。

(二)发挥地方作用。地方各级人民政府要加强对剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的组织领导,结合本地实际,制定具体落实措施,做好政策宣传工作,确保改革稳妥有序推进。本工作方案未涵盖的区域性国有企业历史遗留问题,由各地区根据实际情况妥善解决。

(三)落实企业责任。各级国有企业要成立专项工作小组,将剥离办社会职能和解决历史遗留问题纳入业绩考核体系,按时出台落实措施,认真做好风险评估,提高措施的可操作性和可行性。要通过资产变现、股权转让、资产证券化等方式积极筹措资金。加强外部审计,严格落实承接债务的主体,防止逃废金融债务和国有资产流失。

(四)保障资金投入。国资委、财政部等有关部门要加强沟通协调,及时了解掌握改革进展情况,研究解决实施过程中的有关问题。国有资本经营预算优先用于支持国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题。财政部商国资委根据工作进度,千方百计保障改革资金需求。

财政部统筹安排年度预算资金,将有关补助资金及时足额拨付到位。中央财政对中央企业“三供一业”分离移交、剥离医疗教育等公共服务机构的补助资金,主要通过国有资本经营预算等资金渠道落实。

各地区、各部门要充分认识剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题的复杂性、艰巨性,明确目标、加强沟通,开阔思路、创新方法,积极引入社会资本探索改革新路径,促进公共服务资源优化配置,力争到2020年基本完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留间题。

国资委、财政部要会同有关部门做好指导和督促工作,确保各项改革任务落到实处,重大情况及时向国务院报告。

(3)央企学校剥离文件扩展资料:

国有企业,在国际惯例中仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业。在中国,国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标,起着调和国民经济各个方面发展的作用。

特别指出,在我国除了广义和狭义定义的中央企业外,对于个别中央企业在国家社会经济发展过程中所承担的责任较为特殊,这些中央企业归国务院直属管理,属于正部级。

2015年2月,中央纪委五次全会释放出一个重要信号--以央企为代表的国企,将成为推进反腐败斗争的重要"战场"。

参考资料:加快剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题通知-西安人民政府

4、深化国有企业改革“1+n”文件都有哪些?

深化国有企业改革“1+n”文件主要有:

1+N中的是《关于深化国有改革的指导意见(建议稿)》,未来在中央和审定通过后,这项文件将成为当前国企改革的最重要的指导性文件。

在N的方面,首先从国资委层面要实现自我改革,因此会出台一份《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》。

其次,要明确好央企的分类,而且这项分类将被应用到改革的各个环节。如果前面的意见是“纲”,分类方案就是目,纲举目张后整个改革才将体系成型。

国资委审议了两份文件:一份是《国资委监管的中央功能界定分类方案(征求意见稿)》。彭建国也对本报记者透露,央企总体分为商业类和公益类,但实际上最终还是三类,即商业一类、商业二类、公益类也即公共服务类。

商业一类是指竞争类的,以完全市场化和保值增值为目标;商业二类是指特殊功能类的,同时具备市场化和社会化目标;公益类则是完全社会化的目标。商业一类的是混合所有制改革的主战场。

第二份文件是针对远期规划的——除了南车与北车、中电投与国核技之外还关注哪些要重组整合的,可看看这份文文件。它就是《中央布局结构调整总体方案(征求意见稿)》。

国资改革中混合所有制改革是重点工作,按照目前的会议纪要,国资委已经审议了《引入非国有资本参股中央项目暂行办法(建议稿)》。

在实行混合所有制的过程中,将要试点员工持股,国资委已经审议了《关于混合所有制实行员工持股试点的指导意见》。下一步在央企中推行的员工持股仍将以试点的方式推进,先试再推。

为此,国资委也审议了《加快剥离国有办社会职能和解决历史遗留问题工作方案(征求意见稿)》。除了职工,实行混合所有制后队对负责人的监管更为重要。

目前,国资委已经审议了《中央领导班子职位标准建设工作报告(送审稿)》。 发展混合所有制,最需要防范的问题是国有资产流失,为此国资委准备了多份文件对此实施预防。

国资委会议讨论了《关于加强和改进国有资产监督防范国有资产流失的意见》,审议了《关于进一步加强和改进外派监事会工作的意见》,审议了《关于建立国有经营责任追究制度的意见(送审稿)》,研究了《关于防止国有资产流失和内部人控制的意见》。
层面,除了已经确定的六家改革试点之外。