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国企命令主义

发布时间: 2021-04-10 23:34:58

1、为什么要坚决反对命令主义,坚决反对“尾巴主义”

命令主义就是在事态发生前。 不按客观规律,瞎指挥。
尾巴主义就是跟别人的行动走,没有主见。
都是认识不到位的结果。
命令主义易造成无法估量的严重后果;尾巴主义则会造成盲目跟风,如市场经济失调等

2、命令主义尾巴主义包办主义和什么主义

坚决反对教条主义、 经验主义、命令主义、尾巴主义、官僚主义和形式主义,

3、如何提高国企专业技术人员的管理水平

1、我国国有企业改革的现状分析
自上个世纪70年代末,我国国企改革已经走过了40多个年头,从政企分开、放大产权,到现如今的股份制改革,我国国企改革的步伐从未停歇,当然也取得了一定的成效。然而,在看到改革成效的同时,我们不能沾沾自喜,我们应当注意到,我国国有企业改革的方式和方法还不够全面,国有企业改革过程中还是存在这样或者那样的问题,概括来说,主要有以下几点。
(1)企业对理顺产权的认识还不准确。目前,我国政府在推行国企改革过程中,最主要也是最有效的措施之一就是理顺产权关系,以明晰产权,但是产权改革触及到我国国有企业深层次的利益,同之前放权让利的改革模式相比而言,我国的产权改革措施似乎对于国有企业而言并不具有直观的可得利益。部分企业受传统思想影响,对理顺产权对于企业的重要意义并未形成一个正确的认识,部分企业甚至错误的认为让产权管理组织进入企业内部是多余且不必要的,并担心,理顺产权关系不仅不能使本企业获益甚至可能会导致本企业既得利益遭受损失。
(2)对国有企业的监管方向有失偏薄。受计划经济时代的影响,我国大部分国有企业都是国家控股,而国资委等部门作为国有资产的监管部门,在国有企业的改革过程中,将过多的经历放在国有企业的人事调动和生产经营安排活动。诚然,上述活动会在一定程度上影响我国国有企业的发展,但是,若国家过多的干预我国国有企业的生产经营管理活动,就会导致我国国有企业丧失自主性,阻碍我国国有企业的改制工作。
(3)国有企业员工对国企股份制改革认识不足。我国国有企业改革过程中,会一定程度上精简员工,导致部分员工失去工作,进而,他们对国有企业的改制十分不满,甚至认为国企改革是我国时代倒退的标志。部分人认为,股份制是资本主义国家的东西,而我们是社会主义社会,如果运用了资本主义国家的方式来管理我国的企业,就会导致我国经济陷入资本主义经济的圈套,因此,他们对国企改革在思想上和行动上表现出强烈的不满。
2、解决对策
为有效解决我国国企改革过程中所遇到的困难,笔者认为,可以从以下几点入手,以促进我国国企改革的顺利完成。
(1)引进股份制改革方式。股份制,以其能迅速集聚社会闲散资金为特点,早在几个世纪之前就已被大多数资本主义所广泛应用,马克思也在其所著的《资本论》中给予股份制高度评价,他认为股份制是人类社会的伟大发明,是人类社会通往新的生产方式之一。而从世界五百强来看,也不难发现,五百强之中绝大部分企业都是采用股份制这种公司组织形式。这足以说明,股份制的公司组织形式是顺应人类社会发展的产物。然而,有许多偏见认为,股份制是资本主义的产物,因此,股份制也具有资本主义属性。这种观点显然是犯了严重的左倾主义思想错误。正如邓小平所说,无论是黑猫还是白猫,能为我所用的就是好猫。资本主义可以采用股份制的形式组织公司,社会主义也照样可以采用股份制的形式组织公司。从根本上来说,股份制的本质属性就是一种新型的、有效的公司组织形式,其不具有任何阶级属性,不能因为股份制被资本主义采用就认为股份制是资本主义属性。
(2)以风险管理方法减少或避免企业风险损失。在市场经济的大背景之下,企业要发展就必须要重视和防范风险。特别是国有企业,其规模较大,要想调头困难重重。因此,国有企业在决策指初就要明确项目风险并采取风险防范措施,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。具体而言,国有企业在发展过程中,主要面临以下几种风险,如决策失误风险、市场信息不对称导致的市场交易风险、市场失灵以及道德风险等。而企业,特别是国有企业在面临上述风险时,除了借鉴国外先进的现代经济管理方法之外,就是要学会分担风险,尽可能的将投资者的投资转变为股权,让投资者成为股东,进而,最大程度的降低企业在发展过程中所面临的风险。例如,美国一家电报公司的股东就多达300多万个,虽然其收益由300万个平分,但是其风险也由300万个平坦。从上述发达国家的实例可以看出,这种风险分担方式能够从一定程度上缓解企业的风险。特别是对于我国国有企业而言,这种风险分担方式,能够最大程度的避免和减少国有资产的损失,以免我国的经济动荡和社会的不稳定。
(3)引进资产管理方法,有效降低国有企业的资产负债率。受计划经济时期的影响,我国国有企业普遍存在着高资产负债率、低资产增值率的特点。虽然,我国已经出台多项政策减免国有企业的资产负债,但是,过高的资产负债率仍然在阻碍着我国国有企业的发展,从市场竞争而言,国有企业相较于其他企业就资产负债这方面承担着过重的负担,国有企业的负重而行严重制约了其改革和发展的步伐。
(4)构建企业优秀文化。企业文化的有无以及好坏,直接决定了企业能否取得一个长足的发展。特别是在当下市场经济时代,拥有一个优秀的企业文化,不仅能够有效提升企业品牌的影响力,而且能够在企业员工内部形成一种向心力和凝聚力。因此,构建企业优秀文化,对于企业的发展而言具有至关重要的意义。通常来说,我国国有企业都有着规模大、员工数量多的特点,因而,要如何凝聚人心,将所有人的力气往一处使,是我国国有企业发展过程中所要解决的首要问题之一,而构建优秀的企业文化便能使上述问题迎刃而解。具体而言,我国国有企业的文化构建就是要以党的先进思想武装企业员工,以“以人为本”的思想为企业文化的核心,充分尊重和关爱员工。
(5)培养国有企业中的“企业家”。传统观念认为,我国的国有企业不需要“企业家”,只有民营企业才需要“企业家”,究其原因主要是因为国有企业是直接隶属于国家领导的,直接听从于国家命令。
但是,随着我国步入社会主义市场经济时代,这种观念显然已经跟不上时代潮流了。根据马克思主义的观点,人才是最重要的生产要素。我国部分经济学者也指出,企业专业的管理人才队伍的管理水平将会直接决定和影响一个企业的发展水平。早在中共第十五届四中全会上,我国政府就颁布了《 中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》(以下简称决定),该《决定》中也指出,为保障我国国有企业在激烈的市场竞争过程中的一席之地,我国国有企业必须要顺应时代的潮流,必须要培养一大批优秀的企业家,以保障我国国有企业在激烈的市场竞争之中立于不败之地。显然我国政府早在多年前就已经认识到专业人才对企业发展的重要意义。具体而言,国有企业的“企业家”必须要学习金融、法律、市场营销等专业知识,接受定期培训,保持终身学习的习惯,及时更新专业知识,以领导我国国有企业走向繁荣。
综上所述,我国国有企业改革之路还有一段很长的路要走,如何顺应时代的潮流,跟上我国社会主义市场经济的发展步伐,是当下我国国有企业改革首先要解决的重大问题之一。笔者在借鉴了几个西方发达国家的现代经济管理方法的基础之上提出了自己的拙见,分析了如何将这些先进的管理方法运用到我国国有企业改革。笔者相信,国有企业的改革势在必行,也终将取得伟大胜利

4、国有企业混合所有制改革的政策有哪些

国企改革混合所有制的九大要点
2014-07-30 01:19:24 来源: 第一财经日报(上海) 
宋代文学家欧阳修名作《山中之乐》写到:“荫长松之蓊蔚兮,藉纤草之丰茸”,董先生虽然离开我们十年,但先生的学术思想却如青松般蓊蔚洇润,草木茂盛。
董辅礽先生早在《从企业功能着眼,分类改革国有企业》(1995)一文中明确指出了国有企业改革的途径,即只有进行产权改革创造国有企业走向市场的条件,通过各种途径改制成为合营企业,利用各种经济成分之间的优势,共存互补,推进国有企业的改革。这一观点与混合所有制经济的发展思想相契合。
十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将发展混合所有制经济提至议事日程,希望构建公平、公正的市场平台,促进国企实力与民企活力的融合,创造中国企业的核心竞争力。混合所有制经济从微观层面上看是一种处理国企与民企之间关系的手段,即国有企业与民营企业之间的混合,以期达到取长补短,优势互补,改善企业效益的目的。
在董辅礽先生看来,单独的国家所有制使得企业成为政府的附属,缺乏独立的市场行为能力,其次企业的国家所有制促使高层决策仅从政治需求出发,而忽视了市场需求,而国家所有制也将企业劳动者与生产资料分离,使得企业劳动者缺少对企业经营的责任感。这种体制直接导致了产权主体虚置以及产权关系模糊的问题,容易产生官僚主义、命令主义等。
纵观国资委近日启动的“四项改革”试点(国有资本投资公司试点,混合所有制经济试点,高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理职权试点,派驻纪检组试点),也是想利用混合所有制经济突破董辅礽先生所提出的国有企业发展困局。
国有企业发展混合经济旨在加强对市场的适应能力,整合资源优势,从而进一步优化现代企业制度,实现自身的发展转型。在这个过程中,国有企业面临着是否应该混合、如何混合等方面的问题。结合董辅礽先生论文的观点以及作者多年研究总结,个人认为混合所有制经济的发展需做好以下几点:
第一,设立国家投资基金,推动混合所有制企业发展。政府可以通过建立国家投资基金,解决国有资产管理中控制权和经营权分工不清的问题,将国有资产的管理上升到资本运营层面。
第二,加快法制建设,着重提升产权保护意识。在混合所有制企业的发展过程中,政府需注意产权交易风险,应加强法律法规建设,针对混合所有制经济发展出台专项法律法规,并加快相关的行政法规制度的实施。
第三,推行分类管理,提供相关政策支持。推动混合所有制经济的发展,除了整体层面的政策支持,还需要采用分类管理的原则,对重要行业、重要地区进行试点,针对性地推出专项法律法规,提供优惠政策,并利用财政的力量予以引导扶持。
第四,构建国家产权交易平台,推动资本间重组兼并。国家通过交易平台为其中的交易者提供一定的政策支持和税收优惠,并引入战略投资者,以扶持混合所有制企业的发展。
第五,建立现代企业制度,完善公司治理结构。混合所有制企业的建立和发展,需要建立现代企业制度,完善公司治理,协同各方利益,发挥国有资本和民营资本各自优势。
第六,健全国有资产审计体系,完善代理人绩效考评办法。混合所有制经济的发展必须以国有资产的保值增值为前提,这需要政府进一步健全国有资产审计体系、完善国有资产代理人绩效考评办法,引入专业的第三方审计师和人力资源咨询公司,加强国有资产监管能力。
第七,完善激励机制、探索职工持股。针对现行国有企业激励制度不明确、职工工作涣散、效率较低的现象,国有企业在探索混合经济模式时,需建立健全职工激励机制,明确甄别员工成绩,以客观指标为职工升迁、奖励标准,防止出现“大锅饭”现象。
第八,实现所有权与经营权分离,促进职业经理人市场发展。混合经济企业的发展,必须注意所有权与经营权力的分离,通过市场化手段聘请职业经理人团队,同时政府为保证经理人团队的高效管理,甄别经理人能力,需提供职业经理人市场发展条件,完善用人机制,促进职业经理人市场的良好发展。
第九,循序渐进,慎时推动。目前混合所有制还处于探索阶段,不管是从理论准备还是实际操作方面都不成熟。因此,在混合所有制的推进过程中不能操之过急,需要有一个两至三年的筹备期。
混合所有制经济不是私有化,而是国有企业在推动国家产业升级、优化产业结构、增强关键性领域控制力的良好契机,也是国有企业需建立健全良好的现代化管理制度、成为发育健康的市场主体的倒逼机制。

当然混合所有制经济更不是一改就灵、一改就活、一改就好,而需根据市场原则,因地制宜,结合国有企业自身状况,由企业决定是否混合、如何混合。国有企业应抓住混合所有制经济发展的机遇,摒除以政代企的弊端,做到企业独立自主经营,实现董辅礽先生在1978年7月《不能用小生产的方法管理社会主义大生产》一文中提出的“政企分开”的目标。
记得十年前,恩师的封笔之作以“守身为大”为主题,谈及践行修身为本的理念,要求学生不惧事态变化,以正心应对,兴利除害,齐家、治国、平天下。十年的领悟,作者认为“守身为大”于国家也有重要的意义,政府应以公平、公正的改革理念,不惧前路艰险,树立信心,加快创新,激发内生力量,不断创造新的辉煌。
(作者系北京大学光华管理学院兼职教授)

5、为什么要坚决反对命令主义和“尾巴主义”

第一,坚决反对命令主义,坚决反对“尾巴主义”,是新形势下做好群众工作的必然要求。我们党最大的政治优势是善于组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众。做好新形势下群众工作的基本要求,就是善于运用说服教育、示范引导、热心服务等方法,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的本领,团结带领群众跟党走。

第二,坚决反对命令主义,坚决反对“尾巴主义”,是解决当前存在突出问题的必然要求。值得注意的是,现在相当一部分领导干部中,命令主义和“尾巴主义”两种现象都存在。一方面,有的领导干部不愿意接触群众,整天待在办公室里,高高在上,不倾听群众的呼声,不了解群众的所思所想所盼。对群众没有感情,甚至害怕群众,也就不可能真心实意地帮助群众排忧解难。这种状况必须改变。各级领导干部一定要深入实际、深入基层、深入群众,经常到群众中去,同群众打成一片,关心群众疾苦,体察民情,把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上。另一方面,有的领导干部为了所谓个人政绩,脱离实际随便许愿、乱开口子;有的为了拉选票答应一些群众的不合理要求,甚至讨好迎合一些不良倾向。这种现象也必须坚决反对。

第三,坚决反对命令主义,坚决反对“尾巴主义”,关键是要协调处理好各方面的利益关系。我们想问题、作决策、办事情,必须把维护群众的根本利益作为出发点和落脚点,统筹兼顾和协调处理好各方面的利益关系。一要处理好有权和用权的关系。二要处理好群众的现实利益与长远利益的关系。三要处理好大多数群众的愿望与部分群众特殊要求的关系。四要处理好必要与可能的关系。

6、为什么要坚决反对命令主义,坚决反对“尾巴主义”

坚决反对命令主义,坚决反对“尾巴主义”,关键是要协调处理好各方面的利益关系。我们想问题、作决策、办事情,必须把维护群众的根本利益作为出发点和落脚点,统筹兼顾和协调处理好各方面的利益关系。一要处理好有权和用权的关系。二要处理好群众的现实利益与长远利益的关系。三要处理好大多数群众的愿望与部分群众特殊要求的关系。四要处理好必要与可能的关系。

7、新三反是什么?

新三反是指反对官僚主义、反对命令主义和反对违法乱的运动。
1953年中共中央发出《关于反对官僚主义、反对命令主义和反对违法乱纪的指示》指出,官僚主义和命令主义在我们党和政府中是一个大问题,各级领导机关要在1953年结合整党、建党及其他工作,从处理人民来信入手,检查一次官僚主义、命令主义和违法乱纪分子的情况,并向他们展开坚决的斗争。在反对坏人坏事的斗争到了一个适当阶段时,又要将好人好事加以表扬,使全党都向这些好的典型看齐,发扬正气,压倒邪气。根据中央指示,各地开展了“新三反”运动。

8、国有企业混合所有制改革的最新政策有哪些

国企改革混合所有制的九大要点:
宋代文学家欧阳修名作《山中之乐》写到:“荫长松之蓊蔚兮,藉纤草之丰茸”,董先生虽然离开我们十年,但先生的学术思想却如青松般蓊蔚洇润,草木茂盛。
董辅礽先生早在《从企业功能着眼,分类改革国有企业》(1995)一文中明确指出了国有企业改革的途径,即只有进行产权改革创造国有企业走向市场的条件,通过各种途径改制成为合营企业,利用各种经济成分之间的优势,共存互补,推进国有企业的改革。这一观点与混合所有制经济的发展思想相契合。
十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将发展混合所有制经济提至议事日程,希望构建公平、公正的市场平台,促进国企实力与民企活力的融合,创造中国企业的核心竞争力。混合所有制经济从微观层面上看是一种处理国企与民企之间关系的手段,即国有企业与民营企业之间的混合,以期达到取长补短,优势互补,改善企业效益的目的。
在董辅礽先生看来,单独的国家所有制使得企业成为政府的附属,缺乏独立的市场行为能力,其次企业的国家所有制促使高层决策仅从政治需求出发,而忽视了市场需求,而国家所有制也将企业劳动者与生产资料分离,使得企业劳动者缺少对企业经营的责任感。这种体制直接导致了产权主体虚置以及产权关系模糊的问题,容易产生官僚主义、命令主义等。
纵观国资委近日启动的“四项改革”试点(国有资本投资公司试点,混合所有制经济试点,高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理职权试点,派驻纪检组试点),也是想利用混合所有制经济突破董辅礽先生所提出的国有企业发展困局。
国有企业发展混合经济旨在加强对市场的适应能力,整合资源优势,从而进一步优化现代企业制度,实现自身的发展转型。在这个过程中,国有企业面临着是否应该混合、如何混合等方面的问题。结合董辅礽先生论文的观点以及作者多年研究总结,个人认为混合所有制经济的发展需做好以下几点:
第一,设立国家投资基金,推动混合所有制企业发展。政府可以通过建立国家投资基金,解决国有资产管理中控制权和经营权分工不清的问题,将国有资产的管理上升到资本运营层面。
第二,加快法制建设,着重提升产权保护意识。在混合所有制企业的发展过程中,政府需注意产权交易风险,应加强法律法规建设,针对混合所有制经济发展出台专项法律法规,并加快相关的行政法规制度的实施。
第三,推行分类管理,提供相关政策支持。推动混合所有制经济的发展,除了整体层面的政策支持,还需要采用分类管理的原则,对重要行业、重要地区进行试点,针对性地推出专项法律法规,提供优惠政策,并利用财政的力量予以引导扶持。
第四,构建国家产权交易平台,推动资本间重组兼并。国家通过交易平台为其中的交易者提供一定的政策支持和税收优惠,并引入战略投资者,以扶持混合所有制企业的发展。
第五,建立现代企业制度,完善公司治理结构。混合所有制企业的建立和发展,需要建立现代企业制度,完善公司治理,协同各方利益,发挥国有资本和民营资本各自优势。
第六,健全国有资产审计体系,完善代理人绩效考评办法。混合所有制经济的发展必须以国有资产的保值增值为前提,这需要政府进一步健全国有资产审计体系、完善国有资产代理人绩效考评办法,引入专业的第三方审计师和人力资源咨询公司,加强国有资产监管能力。
第七,完善激励机制、探索职工持股。针对现行国有企业激励制度不明确、职工工作涣散、效率较低的现象,国有企业在探索混合经济模式时,需建立健全职工激励机制,明确甄别员工成绩,以客观指标为职工升迁、奖励标准,防止出现“大锅饭”现象。
第八,实现所有权与经营权分离,促进职业经理人市场发展。混合经济企业的发展,必须注意所有权与经营权力的分离,通过市场化手段聘请职业经理人团队,同时政府为保证经理人团队的高效管理,甄别经理人能力,需提供职业经理人市场发展条件,完善用人机制,促进职业经理人市场的良好发展。
第九,循序渐进,慎时推动。目前混合所有制还处于探索阶段,不管是从理论准备还是实际操作方面都不成熟。因此,在混合所有制的推进过程中不能操之过急,需要有一个两至三年的筹备期。
混合所有制经济不是私有化,而是国有企业在推动国家产业升级、优化产业结构、增强关键性领域控制力的良好契机,也是国有企业需建立健全良好的现代化管理制度、成为发育健康的市场主体的倒逼机制。

当然混合所有制经济更不是一改就灵、一改就活、一改就好,而需根据市场原则,因地制宜,结合国有企业自身状况,由企业决定是否混合、如何混合。国有企业应抓住混合所有制经济发展的机遇,摒除以政代企的弊端,做到企业独立自主经营,实现董辅礽先生在1978年7月《不能用小生产的方法管理社会主义大生产》一文中提出的“政企分开”的目标。
记得十年前,恩师的封笔之作以“守身为大”为主题,谈及践行修身为本的理念,要求学生不惧事态变化,以正心应对,兴利除害,齐家、治国、平天下。十年的领悟,作者认为“守身为大”于国家也有重要的意义,政府应以公平、公正的改革理念,不惧前路艰险,树立信心,加快创新,激发内生力量,不断创造新的辉煌。

9、请教余老师什么是命令主义和尾巴主义

尾巴主义是一种落后的思想主义,是指放弃领导,迎合落后分子的错误意见的思想和行为。
命令主义:官僚主义的表现形式之一,指违反群众的意愿,只凭强迫命令办事的领导作风。

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